2012年2月份中国主要宏观调控政策要点
发布者:cg  来源:柳州两化融合网  发布时间:2012-3-29

 

 1、国务院批复同意《西部大开发“十二五”规划》

 

  【政策要点】西部大开发“十二五”时期的奋斗目标:区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平,新增铁路营业里程1.5万公里,森林覆盖率力争达到19%左右,单位地区生产总值能源消耗下降15%左右,单位工业增加值用水量降低30%,九年义务教育巩固率达到90%以上,城镇化率超过45%。

  【政策解读】《规划》在认真总结经验的基础上,进一步明确了深入实施西部大开发战略部署的基本思路,有六大亮点:一是在开发理念上,更加注重发展的质量和效益,把后发赶超与加快转型有机结合起来。二是在开发方式上,更加注重充分发挥区域比较优势, 大力提升产业层次和核心竞争力,建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地,其中包括广西临海石化和钢铁基地、百色生态型铝产业示范基地等。三是在开发布局上,更加注重因地制宜、分类指导,支持广西北部湾等11个重点经济区率先发展,支持桂西北地区等8个农产品主产区优化发展,支持西南石漠化防治区等5个重点区可持续发展,支持桂西地区等8个资源富集区集约发展,支持沿边开放区加快发展,支持滇桂黔石漠化区等集中连片特殊困难地区跨越发展。 四是在开发重点上,更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题,如基础设施、生态补偿机制等。五是在开发机制上,更加注重坚持政府引导、市场运作。六是在开发政策上,更加注重差别化支持措施,落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策,进一步加大资金投入和项目倾斜力度。

  2、国务院关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知

  【政策内容】主要目标:城镇新增就业4500万人、转移农业劳动力4000万人、城镇登记失业率控制在5%以内、高技能人才总量达到3400万人、专业技术人才总量达到6800万人、企业劳动合同签订率达到90%、企业集体合同签订率达到80%、最低工资标准年均增长13%以上;统一规范灵活的人力资源市场基本形成,劳动者权益保障机制更加完善。

  【政策解读】这是新中国建立以来的第一个国家级就业五年专项规划,标志着促进就业已经提到了国家发展战略的高度。《规划》提出了八项促进就业的主要任务和政策措施:一是提高经济发展对就业的拉动能力。二是实行更加积极促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、对外贸易等政策,以及鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策,不断拓宽就业渠道。三是统筹做好城乡、重点群体就业工作。四是大力开发人力资源,健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度,全面提高劳动者职业素质和就业能力。五是加强人力资源市场建设,加快形成统一规范灵活的人力资源市场。大力发展人力资源服务业。六是加强失业预防和调控,建立失业统计制度和失业预警机制,建立健全失业预防和调控机制。七是健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。八是加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁。

  3、中国人民银行等七部委《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》

  【政策要点】(1)充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义;(2)区别对待、有扶有控,加强和改进对旅游业的信贷管理和服务;(3)支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式;(4)规范发展旅游业保险市场,增强旅游保险服务;(5)改进旅游业支付结算服务,支持发展旅游消费信贷;(6)完善旅游业外汇管理和服务,支持旅游企业“走出去”;(7)加强旅游行业管理,营造金融支持旅游业的良好外部环境;(8)加强政策协调落实和监测评估。

  【政策解读】《意见》将旅游产业发展目标与金融政策有机结合起来,在多个方面取得明显突破。一是拓宽融资渠道,有针对性地提出创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式,确保符合条件的旅游企业获得方便快捷的信贷服务;进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度;放宽旅游市场准入,为社会资本参与旅游业发展营造公平竞争市场环境。二是对金融创新给予指导,鼓励金融机构探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务,积极开展旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等抵质押贷款业务,加快完善各项资产和权益的抵质押登记和评估工作等。三是强调金融服务意识,增强旅游保险服务,改进旅游业支付结算服务,完善旅游业外汇管理和服务,营造金融支持旅游业的良好外部环境。

  4、中国银监会关于印发《绿色信贷指引》的通知

  【政策要点】(1)从三方面着力推进绿色信贷,加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持;严密防范环境和社会风险;提升银行业金融机构自身的环境和社会表现。(2)有效控制环境和社会风险,重点关注其客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险。(3)加强绿色信贷的组织管理。(4)完善绿色信贷政策制度及能力建设。(5)在授信流程中强化环境和社会风险管理。(6)完善内控管理与信息披露,至少每两年开展一次绿色信贷的全面评估工作,公开绿色信贷战略、政策及绿色信贷发展情况。

  【政策解读】《指引》对银行业金融机构有效开展绿色信贷,大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求,将有效配合国家节能减排战略的实施,充分发挥银行业金融机构在引导社会资金流向、配置资源方面的作用。

  5、工业和信息化部等三部委发布《关于进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》

  【政策要点】8项主要任务:加强自主创新和技术改造,提升产业层次;促进绿色低碳发展,增强可持续发展能力;壮大龙头企业,提升中小企业专业化协作配套水平;促进产业融合,大力发展生产性服务业;积极培育自主品牌和区域品牌;提高“两化”融合和军民融合式发展水平;加强公共服务平台建设,完善配套服务环境;加强土地管理,提升土地节约集约利用水平。

  【政策解读】《意见》为“十二五”时期国家新型工业化产业示范基地创建工作指明了方向和重点,明确了方式和手段,示范基地将成为我国工业转型升级的重要载体,推动区域经济发展的重要引擎,参与国际产业竞争的重要力量。

  6、中国人民银行等六部委发布《关于出口货物贸易人民币结算企业管理有关问题的通知》

  【政策要点】(1)各省(自治区、直辖市)、计划单列市具有进出口经营资格的企业可依法按照《跨境贸易人民币结算试点管理办法》和本通知开展出口货物贸易人民币结算;(2)六部委对出口货物贸易人民币结算企业实行重点监管名单管理。

  【政策解读】《通知》明确,参与出口货物贸易人民币结算的主体不再限于列入试点名单的企业,所有具有进出口经营资格的企业均可开展出口货物贸易人民币结算业务。

  7、商务部等十部委联合发布《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》

  【政策要点】今后一段时期,我国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位,推动贸易强国进程。转变外贸发展方式,要着力提高我国出口商品的国际竞争力,提高我国企业的国际竞争力,提高行业组织的协调能力,提高政府参与国际贸易规则制定的能力;进一步优化主体结构,做强大企业,扶持中小企业发展;进一步优化商品结构,稳定传统优势产品贸易,推动知识产权、品牌、高附加值产品贸易;进一步优化市场结构,巩固传统市场,开拓新兴市场,培育周边市场;进一步优化贸易方式结构,做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易。

  8、中国人民银行等七部委发布《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》

  【政策要点】(1)充分认识做好水利改革发展金融服务的重要意义;(2)大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的金融产品和服务方式,积极引入多元化投融资主体,积极发展BOT、TOT、BT等新型水利项目融资模式,进一步加大对水利建设的金融支持;(3)督促和引导涉农金融机构在风险可控的前提下,全面加强和提升对水利改革发展的信贷支持和服务;(4)积极拓展多元化投融资渠道支持水利改革发展;(5)严格加强水利建设项目和资金的监督管理;(6)积极探索综合运用多种政策资源的有效模式,建立金融支持水利改革发展的风险分散和政策保障机制;(7)加强工作沟通协调和政策贯彻落实。

  9、人民银行决定下调人民币存款准备金率0.5个百分点

  【政策要点】从2012年2月24日起,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次下调后,我国大型金融机构存款准备金率为20.5%,中小型金融机构存款准备金率为17%。

  10、国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

  【政策要点】(1)成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品,下同)供应价格每吨提高300元,调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8580元和7730元;(2)供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高,调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为8980元和8130元;(3)各地汽、柴油最高零售价格等额提高,汽、柴油最高批发价格等额提高。

  11、工业和信息化部发布《工业节能“十二五”规划》

  【政策要点】总体目标:到2015年我国规模以上工业增加值能耗将比2010年下降21%左右,“十二五”期间工业部门将节能6.7亿吨标准煤。实施九大重点节能工程:工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、两化融合促进节能减排、节能产业培育。

  12、文化部发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》

  【政策要点】“十二五”期间,文化部管理和与文化部职能相关的11个文化行业增加值年平均现价增长速度高于20%,2015年比2010年至少翻一番。计划明确了九项重点工程:特色文化产业发展工程;文艺演出院线建设工程;文化产业公共平台建设工程;国家数字文化产业创新工程;国产动漫振兴工程;国家动漫产业公共技术服务平台建设;文化产业投融资体系建设推进工程;文化产业项目服务工程;藏羌彝文化产业走廊。


 

 


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